【项目概况】

为贯彻落实习近平总书记“要实施最严格的考核评估制度”重要指示精神，根据国务院扶贫开发领导小组第二十次全体会议决定，国务院扶贫办委托清研灵智信息咨询（北京）有限公司（以下简称清研智库）对中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施＜中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定＞重要政策措施分工方案》（厅字［2016)4号，以下简称《分工方案》）的分工任务落实情况进行第三方评估。此次评估实现两个全覆盖：一是覆盖101项任务，二是覆盖34个牵头部门、71个参与单位。

【项目思路】

评估内容主要包括《分工方案》各项任务政策措施和工作方案是否及时出台，相关投入是否按时到位，相关项目是否如期跟进，是否取得了预期的效果。在具体执行考量方面重点关注相关政策和项目是否瞄准贫困地区、贫困人口，有无偏差或遗漏，是否用一般性政策代替特惠支持政策；相关政策和项目是否按期按要求推进并达到政策预期减贫效果；从《分工方案》所涉及政策初步分类进行总体考量，及时性、瞄准性、有效性和益贫性四个方面具体评估政策措施贯彻落实情况，侧重相关政策和项目的益贫性和脱贫效果，包括收入、消费等货币性指标效果，及教育、医疗、保险、就业、科技、文化等非货币指标效果。

【项目特色】

①项目自身具备首创性。此次评估是首次聘请第三方对中央部委落实脱贫攻坚政策的情况进行评估，项目具有首创性意义。

②综合多方意见，严谨科学评估。此次评估综合部委上报结果、地方省市县扶贫干部意见、高校专家团队意见以及第三方独立调研分析成果。对各牵头部门与参与单位的工作成效和存在问题进行分析并给出评估结果

③评估指标具有创新性。针对相关单位承担任务分工数量、工作难度各有差异的特色，为保障评估结果的公平性。项目组设计了一套可适用于所有任务分工的共性指标开展评估。其中益贫性指标还形成了综合评价创新模型，得到国务院扶贫开发领导小组的高度认可。